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《广东省高速公路网规划(2019年-2035年)环境影响报告书》第二次公示

发布时间:2020-01-08 来源:本网 【打印】

       根据公众参与有关规定,《广东省高速公路网规划(2019年-2035年)环境影响报告书》已完成编写,现将《广东省高速公路网规划(2019年-2035年)环境影响报告书》简本公示如下:    

1规划概述    

1.1规划目标    

《2019版规划》总体目标:规划到2035年,建成布局科学、覆盖全面、功能完善、安全可靠的高速公路网络,综合立体交通网络更加完善,交通发展与国土空间、生态环境更加协调,有效支撑国家和省重大战略的实施。     

具体发展目标如下:    

形成覆盖全省辐射泛珠的高速公路网。      

实现珠三角核心区通往粤东、粤西各有5条公路高速公路通道、通往粤北有8条高速公路通道,广东与各陆路相邻省(区)之间拥有6条以上高速公路通道。    

实现主要综合交通枢纽和重点景区全覆盖。      

实现全省重要港口、民航机场、铁路枢纽15分钟左右进入高速公路,4A级及以上旅游景区30分钟左右进入高速公路,90%以上的乡镇30分钟进入高速公路。    

       1.2规划布局方案    

《2019版规划》全省高速公路网规划总体布局如下:全省高速公路网规划总体布局以“十二纵八横两环十六射”为主骨架,七十条加密线和联络线为补充,形成以珠三角为核心,沿海城市、港口、机场和铁路枢纽为重点,支撑粤港澳大湾区深度合作发展、引领东西两翼及沿海经济带发展、快捷通达周边省区的高速公路网络。到规划期末(2035年),全省高速公路总里程达到约15000公里。    


1.高速公路网规划路线    

(1)十二条纵线(3327公里)    

一纵:梅州大埔至潮州饶平,长约128公里。二纵:梅州蕉岭至汕头龙湖,长约219公里。二纵并行线:揭阳揭东至惠来,长约91公里。三纵:梅州平远至汕尾红海湾,长约254公里。四纵:河源龙川至深汕特别合作区,长约193公里。五纵:河源和平至深圳龙岗,长约263公里。六纵:韶关仁化至深圳盐田港,长约371公里。七纵:韶关乐昌至深圳福田,长约442公里。七纵并行线:广州黄埔至珠海斗门,长约114公里。八纵:清远清新至珠海金湾,长约264公里。九纵:清远连州至江门台山,长约413公里。十纵:肇庆怀集至阳江海陵岛,长约326公里。十一纵:茂名信宜至电白,长约127公里。十二纵:湛江廉江至东海岛,长约122公里。    

(2)八条横线(4610公里)    

一横:韶关南雄至清远连山,长约308公里。二横:梅州大埔至肇庆怀集,长约573公里。三横:汕头濠江至湛江廉江,长约862公里。四横:惠州惠城至肇庆封开,长约306公里。五横:惠州惠东至云浮郁南,长约441公里。六横:潮州饶平至云浮罗定,长约710公里。七横:潮州饶平至茂名信宜,长约777公里。八横:深汕合作区至湛江徐闻,长约653公里。    

(3)十六条放射线(3301公里)    

一射:广州天河至清远连州(粤湘界),长约277公里。二射:广州白云至韶关乐昌(粤湘界),长约305公里。三射:广州黄埔至河源连平(粤赣界),长约256公里。四射:广州天河至惠州博罗,长约146公里。五射:广州南沙至河源龙川,长约353公里。六射:广州黄埔至深圳南山,长约97公里。七射:广州海珠至南沙港,长约65公里。八射:广州荔湾至珠海横琴,长约120公里。九射:佛山顺德至珠海香洲,长约107公里。十射:广州白云至阳江江城,长约181公里。十一射:广州番禺至珠海横琴,长约229公里。十二射:广州番禺至佛山高明,长约119公里。十三射:广州荔湾至茂名高州(粤桂界),长约294公里。十四射:广州黄埔至肇庆封开(粤桂界),长约254公里。十五射:广州荔湾至肇庆怀集(粤桂界),长约208公里。十六射:广州白云至清远连州(粤湘界),长约290公里。    

(4)两条环线(645公里)    

 一环:广州绕城高速,全长约198公里;二环:珠三角地区环线高速。连接深圳、东莞、广州、佛山、肇庆、江门、中山、珠海、港珠澳大桥,全长约447公里。    

(5)加密联络线(3451公里)    

为完善全省高速公路网通达性和覆盖度,规划设置了加密线和联络线共70条。    

  (6)远景展望线    

为落实交通强国建设发展目标,引领全省经济社会发展以及新型城镇化发展需要,规划预留深圳-茂名-广西南宁、茂名信宜至玉林北流、深圳至深汕合作区第三高速、平远-蕉岭-大埔、梅县至福建永定、汕头至饶平沿海高速、广宁至德庆、东雷高速西延线、雷州半岛西线高速、韶关至江西全南等20条(1130公里)远景展望线。远景展望线应控制好通道走廊,列入国土空间、生态环保等相关规划,预留实施条件,择机启动实施。    

 

2.规划新增路线情况    

为深化“双区驱动效应”,推动广州深圳“双核联动、比翼齐飞”,打造全省发展核心引擎,加快形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局,规划对重点城市、重点发展区域高速公路网进行了加密和完善。基于上一版已批复的《广东省高速公路网规划(2013-2030年)环境报告书》,本次规划新增项目为56条约2671.6km。    

       1.3《2013版规划》环评回顾分析    

 广东省环境保护厅于2014年11月13日组织了对《广东省高速公路网规划(2013-2030年)环境影响报告书》的技术审查,并于2015年3月3日,以“粤环审[2015]83号”文出具了规划环评审查意见,意见指出:按照报告书的意见,做好汕湛高速公路惠州至清远段等24条高速公路线位优化调整。对照原环评审查意见。通过分析,原环评提出的优化调整建议基本得到了落实,其中:在建、已建高速公路均通过了项目环评审批,公路选线不存在不符合环境法律法规要求的问题;湛江坡头至东海岛高速公路重新规划,项目名称变更为湛江环城高速公路南三岛至东海岛段,但规划路线未变,尚未开展环评,应继续按原环评要求优化调整路线路线按方案;阳东至阳江港沿海段、新会至斗门高速重新规划,项目名称变化,目前项目环评在研,不涉及水源一级保护区。    

       2规划的资源承载力分析    

根据广东省土地利用结构调整,从2010年到2020年,新增建设用地指标为17.99万公顷,2010年交通水利及其他用地类型为42.61万公顷,2020年为48.30万公顷,新增规模为5.69万公顷。2018年末广东省已建高速公路占用土地面积约7.057万公顷,对照2012年广东省高速公路通车里程5448公里,占地约3.2843万公顷,十二五至十三五广东省高速公路新增占地约3.77万公顷,少于原土地规划新增用地指标(5.69万公顷),2020年至2035年广东省高速公路预计新增占地约4.75万公顷。从土地利用总体规划角度,新增建设用地指标能够支撑高速公路规划的实施,但由于高速公路建设占地面积较大,因此在建设过程中,在满足高速公路发展的同时应尽量采取低占地模式,节约用地,减少土地资源特别是耕地资源的占用。    

规划实施后,将明显提高广东省高速技术等级标准,改善公路通行状况,且会使得广东省内不同区域之间及省外的交通联系更为顺畅,明显提高交通运输效率,有利于降低公路运输的能源消耗强度。规划实施后,公路条件进一步改善会诱增一定数量的车辆出行,更重要的是由于社会经济发展将带来货物、旅客运输需求的进一步增加,总体上高速公路运输对成品油的需求总量还会有大幅增加,对广东省能源供应、尤其是成品油供应将造成一定压力。  

高速公路工程对地表水、地下水水文特征等会产生不同程度的影响,高速公路运营期间携带路面污染物的路面雨水径流,服务区排放的污水,还可能污染附近的地表和地下水。由于高速公路的阻断,可能造成地下水及地表水水流方向的改变,形成集中排水,造成局部区域水土流失。   


 3规划的环境影响和环境风险分析    

       3.1生态环境    

(1)对自然生态系统的影响    

广东省高速公路网规划新增路线穿越森林、草地、荒漠、湿地、河湖等自然生态系统的长度为1333.9km,穿越农田、湖库等半自然生态系统的长度为1077.1km。新增高速公路中,有52条穿越森林生态系统路段,总长1182.7km,估算占用森林面积共8870.25hm 2;有28条穿越草地生态系统路段,总长90.3km,估算占用草地面积共677.25hm2;有18条穿越湿地生态系统路段,总长10.3km,估算占用湿地面积共77.25hm 2 ;有43条穿越河湖生态系统路段,总长50.6km,估算占用河湖面积共37.95hm2;有56条穿越农田生态系统路段,总长901.1km,估算占用农田面积共6758.25hm2;有39条穿越库塘生态系统路段,总长176km,估算占用库塘面积共132hm2。    

(2)对重要生态保护区域的影响    

广东省高速公路网中规划新增路段两侧5km范围内共有自然保护区33个,其中国家级3个,省级5个,市县级25个。本次规划新增路网中有5条高速公路可能存在直接穿越自然保护区规划范围的情况,其中玉湛高速雷州支线影响1处国家级自然保护区,为广东湛江红树林国家级自然保护区,穿越长度0.069km。德庆至罗定高速公路德庆至郁南段、广州至柳州高速三水至苍梧段、深汕第二高速、深汕第二高速西延线坪山至福田段等4条高速公路分别涉及1处市县级自然保护区,有五马归槽县级自然保护区、四会十二带市级自然保护区、深圳田头山市级自然保护区,穿越长度0.626~3.623km。规划新增路网可能直接穿越自然保护区路线长度总计约6.748km。在选线和施工过程中需要注意以上5条高速公路对自然保护区的影响。    

广东省高速公路网中规划新增路段摆动5km时可能会影响5个省级以上风景名胜区,其中国家级2个、省级3个。本次规划新增路网中有广州至柳州高速三水至苍梧段可能存在直接穿越怀集燕岩风景名胜区(省级)规划范围的情况,穿越长度1.216km。在选线和施工过程中需要注意广州至柳州高速三水至苍梧段对风景名胜区的影响。    

广东省高速公路网中规划新增路段摆动5km时可能会影响21个省级以上森林公园,其中国家级、省级分别为4和17个。本次规划新增路网中有3条高速公路可能存在直接穿越森林公园的情况,1处国家级(广州至柳州高速三水至苍梧段穿越广宁竹海国家森林公园)、2处省级(江肇第二高速(肇庆至机场段)穿越广东羚羊山森林公园、阳春至信宜高速穿越花滩省级森林公园),穿越长度0.930~2.449km。规划新增路网可能直接穿越森林公园路线长度总计约4.430km。在选线和施工过程中需要注意以上3条高速公路对森林公园的影响。    

广东省高速公路网中规划新增路段摆动5km时可能会影响到8个地质公园,其中国家级、省级分别为3和5个。规划新增项目均不直接穿越地质公园保护范围。    

广东省高速公路网中新增路线摆动5km时可能会影响到1个世界自然与文化遗产,即:南雄至乐昌高速公路可能影响丹霞山世界自然遗产地,最近距离约3.912km。    

广东规划高速公路网规划新增项目中有54个项目路线摆动5km时可能涉及生态保护红线区,其中有26条规划路线直接穿越生态保护红线区,穿越总里程长度约为106.482km。穿越生态红线区里程长度超过3km的公路有广州至柳州高速三水至苍梧段、河惠汕高速、湖南道县至广东连山高速、江肇第二高速(机场至江门段)、陆河至惠来高速、南雄至乐昌、韶贺高速、深汕第二高速西延线坪山至福田段、阳春至信宜高速、佛肇云高速肇庆至云浮段、湛江至南宁高速等11条高速公路,涉及生态保护红线区的功能主要为水源涵养、石漠化控制、水土保持和生物多样性维护。    

       3.2声环境    

高速公路工程施工昼间作业噪声在距离施工机械35 m以外即可满足《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523-2011)要求;夜间作业噪声随着不同施工阶段主要工程机械的改变而改变,土石方阶段装载机的影响范围最大,可达到281m左右,其次为结构阶段的振捣机,为200m左右。因此,在具体高速公路路段建设的施工阶段应对夜间施工的高噪声施工机械采取合理的降噪措施。    

根据预测结果,昼间,车流量小于30000pcu/d时,距中心线55m范围内可达到4a类噪声排放标准70dBA限值要求;车流量小于10000pcu/d时,距中心线70m范围外均可达到2类噪声排放标准60dBA限值要求;车流量大于10000pcu/d时,距中心线55m范围外的2类声环境功能区逐渐出现超标区域,随着车流量的增加,超标范围逐渐扩大,当车流量达到70000pcu/d时,满足2类声环境功能区限值的范围扩大至距离中心线430m处。    

夜间,车流量小于4500pcu/d时,距中心线55m范围内可达到4a类噪声排放标准55dBA限值要求;车流量小于2000辆/小时时,距中心线55m范围外的2类声环境功能区均可达到50dBA限值要求;车流量大于2000辆/小时时,距中心线55m范围外开始出现超过2类声环境功能区标准50dBA限值要求的区域,当交通量增至70000pcu/d时,满足2类噪声标准限值的距离扩大至距离道路中心线730m。    

根据上述预测结果,不同交通量下的路段,其达标距离的范围差异较大,因夜间声环境质量要求严格,因此在此以夜间达标范围进行总结。交通量达到10000 pcu/d的路段,达标距离将达到约240m;交通量达到30000 pcu/d的路段,达标距离将达到约480m;交通量达到70000 pcu/d的路段,达标距离将达到约730m。    

随着交通量的不断增长,高速公路交通噪声的影响范围也将逐渐扩大。但是由于规划阶段的众多不确定性,因此预测过程中对于无法确定的参数进行了简化。因此,预测结果比实际会出现偏差。因此,在高速公路具体路段进行可研阶段,应结合具体地形地貌、线路走向和遮挡等情况进行进一步的参数细化和预测,提出相应的工程降噪措施。    

       3.3水环境    

施工期,桥梁、隧道和路基施工会导致公路沿线水体悬浮物增加,并可能产生含油污水影响,施工期生活污水及施工场地的生产废水经简易处理后不会对周边环境造成明显污染。营运期间,广东省高速公路网建成后预计每天会新增污水2482吨,新增COD排放量117.8吨/年,仅2018年全省污水COD排放总量的0.0066%,对地表水环境不会产生显著影响。通过GIS叠图分析,广东省高速公路网中新增路线摆动5km范围缓冲带内可能涉及的饮用水源保护区共计99处,涉及规划高速公路项目41个,其中:广昆东延线、花莞高速东延线、陆河至惠来高速、茂名环城高速西线、南澳联络线、南沙至新干线机场一期、韶贺高速、深汕第二高速、深汕第二高速西延线坪山至福田段、玉湛高速雷州支线、增莞番高速、湛江至南宁高速等12条规划高速公路可能直接穿越饮用水源保护区,穿越长度64~2988m,总涉及穿越里程长度约11.454km。高速公路对水体敏感区域的环境影响主要体现为规划实施对水源保护区的生态破坏和污染。从预防措施的角度,建议对上述新建公路合理设计高速公路路线,避让水源保护区。    

       3.4环境空气    

营运期,基于广东高速公路网的交通流量和源强计算发现,交通量变化对规划路段CO和NOx排放强度的影响最大,车速变化次之;在交通量不变的情况下,平均车速的提高可以使CO排放强度下降,但会使NOx排放强度增大。因此提高路网平均车速的同时应着重注意加强对机动车尾气NOx排放的控制。    

施工期,高速公路施工中的路基开挖、爆破、路基平整、路基清理、沥青熬制、搅拌、路面铺装,施工材料的运输、加工、堆放等施工行为以及施工机械废气的排放等都将对环境空气造成污染。施工期的主要环境空气污染物是TSP,其次是沥青烟气和施工机械废气污染物,其中以TSP对周围环境的影响较为突出。    

总体而言,广东省高速公路网规划实施后,吸引了车流量,增大了沿线NOx、CO的浓度和排放量,但总体大气污染物排放总量比例较低。规划线路布局对大气功能区有一定的潜在影响,交通量较大的城镇路段车辆尾气排放量较大,对沿线大气敏感目标会形成一定影响,其它路段污染影响相对较小。    

       3.5环境风险    

广东省高速公路网规划规模较大,涉及范围广,其风险主要为剧毒化学品和易燃易爆化学品在人口密集区或环境敏感区所发生的灾害事故以及剧毒化学品通过地表水、河流、空气等传播所可能带来的环境风险。    

一般来说,国、省级干线公路营运期运输化学危险品车辆在大桥段水域发生引起水体化学污染的事故风险概率较小。根据广东省高速公路网规划与水源保护区的叠图分析,本次规划中穿过水源保护区的公路共有12条。建议对上述规划高速公路进行优化选线,尽量减少对水源保护区的穿越,以降低环境风险。确定无法进行规避的路线或续建和改扩建工程,需制定责任明确内容详细的风险应急预案。    

广东省高速路网较为发达、完善,平均路况条件较好,道路设施设备的平均水平较高,规划实施后能够大幅提高改善道路状况,在一般情况下,由路况和环境原因引发风险事故的概率相对较小。并且车辆、包装、路况等方面的问题也与人、管理等方面要素存在直接或间接的关系。因此,对广东省高速公路网而言,加强行业管理和从业人员的培训是预防环境风险事故的最重要的两个方面。    


4规划的协调性分析   

通过与相关的上位规划、同层规划协调性分析发现,广东省高速公路网规划(2019年-2035年)符合《国家公路网规划(2013年-2030年)》中的国家高速公路网规划内容;符合《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的规划发展方向和重点推进项目;《广东省高速公路网规划(2019年-2035年)》已考虑到了公路建设对生态环境的负面影响,在高速公路网的布局规划中将环境保护列为重要的参考依据,在路线的设计、车道等级的划分中,既考虑了经济发展的需要,又考虑了对生态敏感地区的保护。规划方案的空间密度分布、技术等级空间分布及实施方案等方面与广东省生态功能空间控制点格局、环境保护的分区控制以及生态功能区划的空间格局基本协调。    

《广东省高速公路网规划(2019年-2035年)》确定的“十二纵八横两环十六射”及71条加密联络线,涵盖了广东省综合交通运输体系发展“十三五”规划中所有重点推进项目,二者有很好的对接和协调。《广东省高速公路网规划(2019年-2035年)》对《广东省矿产资源总体规划(2016-2020年)》有很好的促进作用,总体上与该规划是协调的。    

目前正处于全国国土空间规划编制的过渡期,新萄京娱乐场官网就广东省高速公路网规划布局与省自然资源厅开展了多次沟通,协调土地资源利用,本次路网规划将纳入广东省国土空间规划当中,多规合一之后,广东省高速公路网规划与省内其他同位规划将达成协调一致。    


5规划的环境合理性论证   

从污染影响方面看,规划确定的高速公路网规模建设不会对区域环境质量造成显著影响,具有较好的环境合理性。声环境影响预测结果表明,广东省高速公路网规划实施后,多数路段车辆昼间噪声在距离公路中心线70m时即可满足标准要求;夜间部分车流量较大、距离敏感点较近路段噪声可能超标,但考虑选线避让、路线因素、路基因素、障碍物因素和防噪设施有效性后,不会造成重大的影响。规划实施后,将新增53个服务区、267个收费站,估算其污水产生总量约为2482t/d,估算COD排放总量约为117.8t/a,规划实施造成的COD排放增量仅占全省COD排放总量的0.0066%,不会对广东省的水污染物总量构成压力。规划实施后,还增大了沿线NOx、CO的浓度和排放量,但总体大气污染物排放总量比例较低。规划线路布局对大气功能区有一定的潜在影响,交通量较大的城镇路段车辆尾气排放量较大,对沿线大气敏感目标会形成一定影响,其它路段污染影响相对较小,将对区域大气污染控制产生一定压力,需采取有效措施。    

本次评价认为,广东省高速公路网的布局具有一定的环境合理性。在采取一定措施后,规划实施不会对区域重要环境敏感目标和重要保护对象产生显著不可逆影响,规划布局方案不存在法律障碍。但是由于规划线路多,涉及道路长度长,规划实施存在影响周边生态环境保护目标的可能性,对于部分路段和保护目标应该予以特别关注。    

根据相关章节分析结果,玉湛高速雷州支线、德庆至罗定高速公路德庆至郁南段、广州至柳州高速三水至苍梧段、深汕第二高速、深汕第二高速西延线坪山至福田段、江肇第二高速(肇庆至机场段)、阳春至信宜高速、广昆东延线、花莞高速东延线、陆河至惠来高速、茂名环城高速西线、南澳联络线、南沙至新干线机场一期、韶贺高速、增佛高速天河至佛山段、增莞番高速、湛江至南宁高速等规划线路可能穿越自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、森林公园等环境保护目标,此类线路在具体建设环节应特别关注线位方案优化,避让重要环境敏感区,确保与周边生态环境的协调。    


 6规划优化调整与实施建议    

       6.1 规划优化调整建议    

(1)结合“十八大”提出的“生态文明”建设要求以及“五位一体”的战略布局,进一步充实规划的生态定位和原则要求,突出“生态公路”规划理念。    

(2)对于已有高速公路走廊充分利用,优先考虑“四改八”等拓宽车道数的改扩建方式解决实际运输需求;邻近并行的高速公路走廊带尽量合并,在环境敏感区域尽量少开辟新的走廊带,避免生态破坏和穿越环境敏感区。如实际工程条件所限,线路无法完全避让环境敏感区,可结合敏感区的性质和环境保护对象的保护要求,考虑采用隧道或高架桥梁形式穿越敏感区,以减缓对重要环境敏感区的不良环境影响。    

(3)由于当前土地利用规划用地指标截止到2020年,高速公路网规划远期用地指标有待于在下一轮土地总规中予以落实;目前应严格项目用地管控,没有落实用地指标的建设项目应该坚决缓建。建议通过采取充分利用既有线路升级改造、灵活调整公路技术等级等方式,尽可能减少对土地资源的占用。    

(4)鉴于高速公路网新建路段建设会对周边的生态环境造成一定的不利影响,建议对涉及重要环境敏感区的高速公路进行局部线位调整、避让与优化。为此,规划实施时应根据重要生态保护区不同要求设置禁止穿越的“红色”区域和限制穿越的“黄色”区域,以最大限度降低新建和改建高速公路可能带来的环境影响。    

1)红色区域    

红色区域主要指具有极重要生态服务功能,生态系统极为脆弱或已有较严重的生态问题,如遭到占用、损失或破坏后所造成的生态影响后果严重且难以预防、生态功能难以恢复和替代的区域,主要包括自然保护区(核心区与缓冲区)、风景名胜区和森林公园核心景区、世界自然与文化遗产、饮用水源一级保护区。红色区域内应严格禁止广东省高速公路网项目线路穿越          

2)黄色区域    

黄色区域主要指具有相对重要的生态服务功能或生态系统较为脆弱,如遭到占用、损失或破坏后所造成的生态影响后果较为严重,但可以通过一定措施加以预防、恢复和替代的区域,主要包括自然保护区(实验区)、风景名胜区、森林公园、地质公园、重要湿地的非核心区、饮用水源二级保护区和准保护区、生态保护红线区等,这些区域应该限制广东省高速公路网线路穿越。规划实施时应避让这些区域,对于关系国防安全或者具有其他重大战略意义的路线而难以避让的,应采取隧道、架桥等方式来减轻对保护对象的影响。    

3)除红色与黄色区域以外区域    

对于红色、黄色以外的重要生态功能区域,规划实施时应尽量减少对主导生态功能的影响,促进生态功能的恢复。对于水源涵养类型的功能区,应远离河流源头等重要水源区,减少高速公路施工过程中对植被的破坏,减少废水的排放,保障区域用水安全。对于土壤保持类型的功能区,路线选择应尽量避开陡坡地区,减少对地面植被的破坏,同时通过生态或工程措施,促进边坡的植被恢复,减少水土流失的强度。对于生物多样性保护类型为主的功能区,或者生物多样性保护优先区,应尽量避开珍稀濒危物种的分布区域,降低高速公路网密度。当高速公路必须经过时,应选择影响最小的方案(如采用桥梁、隧道方案等),同时结合其他措施降低噪音,减少灯光污染,设置动物通道,降低道路导致的栖息地隔离对物种的影响。对于防风固沙类型的功能区,尽量减少对植被的破坏,同时采取适宜的防沙治沙措施,保障道路安全。    

根据上述红色、黄色区划划定及管理原则,建议实施优化调整建议的项目有:      玉湛高速雷州支线、德庆至罗定高速公路德庆至郁南段、广州至柳州高速三水至苍梧段、深汕第二高速、深汕第二高速西延线坪山至福田段、江肇第二高速(肇庆至机场段)、阳春至信宜高速、广昆东延线、花莞高速东延线、陆河至惠来高速、茂名环城高速西线、南澳联络线、南沙至新干线机场一期、韶贺高速、增佛高速天河至佛山段、增莞番高速、湛江至南宁高速 。本次评价提出的极有可能穿越的自然保护区等环境保护目标是根据公路向两侧摆动5km的范围来确定的,由于高速公路网规划只确定了线路的大体走向,因此评价建议采取优化线路选线,以更大幅度的摆动避绕环境敏感区,尽可能使环境敏感区所受不良环境影响程度最低。    

(5)对于规划高速公路涉及生态保护红线的问题,本次规划新增项目中可能涉及生态保护红线的项目有54个,其中初步分析直接穿越的项目有26个。鉴于目前广东省生态保护红线尚在划定当中,涉及生态保护红线的规划新增高速公路首先应优先规避红线区内的自然保护区、风景名胜区、森林公园、水源保护区等有特殊保护要求的区域,在确保避让以上环境敏感区的前提下,加强与省自然资源厅生态保护红线划定工作的衔接,为规划新建高速公路预留出足够的建设走廊带,避免将高速公路划入生态保护红线的问题。    

(6)鉴于高速公路噪声对城镇功能分区影响较大,高速公路网规划实施过程中应加强与相关城镇规划的协调。新建高速公路路段尽量不要穿越大型居住区、医院、学院等对噪声敏感的区域;新的城市规划应充分考虑规划高速公路网布设情况,在线路两侧一定范围内禁止规划大型居住区、医疗教育区等对声环境敏感的区域。    

(7)高速公路服务区和互通立交应禁止在自然保护区、饮用水水源保护区、风景名胜区、重要湿地等环境敏感区范围内选址,尽量减少对耕地和林地的占用,禁止在敏感水体新建服务区污水排放口。    

(8)在规划实施过程中,每隔五年左右进行一次环境影响跟踪评价,在规划修编时应重新编制环境影响报告书。    

6.2 规划实施建议    

(1)规划实施过程中,应全程关注统筹公路、铁路、水路和航空四大运输方式的综合交通发展战略。根据通过各种运输方式联合运行、提高综合交通运行效率等可能释放的高速公路运输需求,适时调整高速公路网规划的结构和布局。    

(2)粤东、粤西、粤北和珠三角地区的高速公路建设速度和规模呈现不同特点,且不同区域的环境特征和保护要求存在差异。规划实施过程中,建议采取有差别化的针对性环境对策。    

(3)结合广东交通运输需求和建养能力,科学合理地安排项目建设时序。综合考虑不同地区的经济社会需求、投融资能力和土地承载能力、环境承载力、环境容量等因素,分区域、有计划、有步骤地组织实施规划。严格执行环评法、环保法等有关法律法规,协调解决具体项目的环境制约因素前,不得违法开展施工建设。    


7公众参与    

本次规划环评按照规定要求,进行了信息公开和公众意见调查。通过公众参与工作的开展,项目组不仅听取了不同领域的专家及学者对于广东省高速公路网规划可能造成环境影响的深刻见解,深入了解了有关部门的相关政策、规划和管理规定,也了解了各相关部门的发展对广东省高速公路网的要求。使得本次高速路网规划充分结合了近期国家关于生态文明建设、生态环境保护、多规合一、三线一单等新政策、新管理规定的要求,进一步加强和完善了广东省高速公路网规划的生态协调性和环境合理性。    

在规划编制过程中,规划编制单位也多次与各地市政府、省生态环境厅和相邻省区(福建、江西、湖南、广西)交通运输厅进行了多次沟通和积极互动,得到大量的反馈意见,并在规划方案中积极研究采纳。    


8评价总结论    

《广东省高速公路网规划(2019年-2035年)》根据全省区域协调发展外部环境与内在需求,统筹考虑建成、在建和拟建项目,以“十二纵八横两环十六射”为主骨架,七十条加密线和联络线为补充,全力构建高效、绿色、智能、安全的以珠三角为核心,沿海城市、港口、机场和铁路枢纽为重点,支撑粤港澳大湾区深度合作发展、引领沿海经济带协同发展、支持北部生态发展区高质量融入大湾区、快捷通达周边省区的高速公路网络。规划过程中,通过线路和建设方案优化,最大限度规避了对环境敏感区的影响,规划方案做到了与国家生态保护、污染防治、资源能源开发等战略与规划总体协调。    

现行土地利用总体规划确定的公路建设用地指标能够满足广东高速公路网2020年之前的用地要求,规划实施不会对国家能源供给产生显著不利影响,产生的水、气污染物总量整体较小,噪声污染影响范围有限。由于规划建设规模较大、路网分布广泛,规划实施将穿越部分自然保护区、风景名胜区、森林公园、水源保护区等环境敏感目标,下一步工作中需进一步优化线位走向,落实污染防治、生境保护措施。    

在严格落实本次评价提出的各项环境保护措施,集约利用资源,最大限度避让环境敏感区,严格控制不良环境影响的前提下,规划实施不存在重大资源环境制约因素。从环境保护角度考虑,《广东省高速公路网规划(2019年-2035年)》可行。    

 

       9征求意见的具体内容、参与形式和联系方式    

公众可对《广东省高速公路网规划(2019年-2035年)环境影响报告书简本》,在评价内容是否准确全面、评价结论是否合理及本总体规划还存在其它环境问题等方面,提出建议或意见。可通过邮件、电话等方式向规划编制单位或环评单位反馈意见。    

规划编制单位:新萄京娱乐场官网;

联系人:胡先生,电话:020-83730605。    

环评单位:中交公路规划设计院有限公司;

联系人:席先生;

电话:010-59007595,

电子邮箱:xiou@hpdi.com.cn。    

10提出意见的起止时间    

提出意见时间,自公示之日起10日内。    

 

 


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